Осташенко М.С. Ситан 2017. Предложение о регулировании OTT-сервисов

ПРОБЛЕМА

Отсутствие правовой определенности в отношении сервисов, функционирующих на основании технологий Over the Top (OTT), то есть технологий доставки информации (в т.м. видео/ аудио звонки, текстовые сообщения) по Интернету (в качестве примера можно привеcти сервис Skype). С одной стороны, в отсутствие специального регулирования к ОТТ сервисам возможно теоретически применить множество норм общего регулирования, в частности норм законодательства об операторах связи (и соответствующих лицензионных требований), а также законодательства об организаторах распространения информации в сети "Интернет". С другой стороны, на практике правовая неопределенность приводит к тому, что ключевые области законодательства фактически не применяются к ОТТ сервисам (например, законодательство о защите персональных данных, защите прав потребителей, лицензирование, СОРМ, гарантии тайны связи, требования к пользовательским соглашениям, к мерам по защите информации, обязанности по хранению информации и взаимодействию с государственными органами, и т.д.), но в то же время создает основания для потенциальных злоупотреблений со стороны гос.структур.

РЕШЕНИЕ

Рассмотреть возможность разработки специальных законодательных норм, применимых к ОТТ сервисам с целью разграничения их статуса от операторов связи и организаторов распространения информации в сети "Интернет". Представляется, что специальное законодательство должно регулировать следующие ключевые вопросы: вопросы оснований обработки персональных данных, обязательства по хранению информации, ясные и последовательные правила относительно порядка взаимодействия с гос.органами (например, по перехвату информации) и т.д.